Крупный новый доклад экспертного органа Совета Европы по борьбе с торговлей людьми вызвал серьёзную обеспокоенность состоянием антитрафикинговых усилий в Соединённом Королевстве, указывая на значительный рост числа выявленных жертв наряду с сохраняющимися пробелами в правовой защите и поддержке.
Вы можете скачать 112-страничный оценочный доклад здесь.
Доклад, подготовленный GRETA (Группой экспертов по противодействию торговле людьми) и охватывающий период с 2021 года по конец 2025 года, признаёт прогресс, достигнутый властями Великобритании в выявлении жертв и укреплении механизмов правоприменения. Однако в нём делается вывод о том, что страна по-прежнему не отвечает международным стандартам в ряде ключевых областей.
Одним из наиболее показательных выводов является резкий рост числа обращений в Национальный механизм направления (NRM) Великобритании, официальную систему выявления и поддержки потенциальных жертв торговли людьми. Количество обращений выросло с 12 687 в 2021 году до 17 390 только за первые девять месяцев 2025 года. Наибольшую группу среди направленных составляли граждане Великобритании, за которыми следовали выходцы из Эритреи, Вьетнама и Албании. Несмотря на этот рост, в докладе выражается обеспокоенность тем, что работа с NRM становится всё более сложной. Порог доказывания статуса жертвы значительно возрос, а сама процедура приобрела черты формального судебного разбирательства, при этом жертвы нередко лишены доступа к бесплатной юридической помощи при взаимодействии с данной системой.
Значительная часть доклада посвящена тому, как недавние изменения в миграционном законодательстве Великобритании могут облегчать работу торговцев людьми, а не усложнять её. GRETA подчёркивает, что такие законодательные акты, как Закон о гражданстве и границах, повысили стандарт доказывания по ходатайствам об убежище и способствовали снижению показателей их удовлетворения. Экспертный орган предупреждает, что возросший риск задержания и депортации удерживает жертв от обращения к властям и сообщения об эксплуатации, тем самым давая торговцам людьми большее влияние над теми, кого они контролируют.
В докладе также указывается, что ограничения доступа к государственным фондам, запреты на трудоустройство для лиц, ищущих убежище, и недостаточная финансовая поддержка толкают часть уязвимых лиц в сторону неформальных и эксплуататорских трудовых отношений. Практика размещения, включая использование крупных гостиниц и временного жилья для лиц, ищущих убежище, также определена как фактор, повышающий, а не снижающий риски.
GRETA выражает прямую обеспокоенность сдерживающим эффектом нынешней миграционной политики на процесс выявления жертв. В докладе упоминаются выводы Независимого комиссара по борьбе с современным рабством, опубликованные в мае 2025 года, которые выявили растущее число потенциальных жертв, отказывающихся давать согласие на направление в NRM, называя в качестве основной причины страх задержания или депортации.
В докладе также рассматривается обновлённая система предоставления вида на жительство подтверждённым жертвам торговли людьми в Великобритании. Лица, получившие положительное окончательное решение, могут получить вид на жительство сроком до 30 месяцев для содействия их восстановлению, получения компенсации или участия в уголовных расследованиях. Однако GRETA установила, что критерии приемлемости более узки, чем требуется по международным стандартам, и не учитывают в полной мере более широкие личные обстоятельства жертв, как это предусмотрено Конвенцией Совета Европы.
На практике количество фактически выданных видов на жительство остаётся очень низким относительно числа подтверждённых жертв. Сроки рассмотрения нередко затянуты, выданные разрешения зачастую слишком кратковременны для обеспечения подлинного восстановления, а многие заявления отклоняются на том основании, что поддержка доступна в стране происхождения заявителя. GRETA выражает особую обеспокоенность крайне малым числом детей-жертв, получающих виды на жительство, и призывает Великобританию обеспечить своевременную выдачу возобновляемых разрешений с учётом индивидуальных обстоятельств и наилучших интересов каждого ребёнка.
Организация Anti-Slavery International, реагируя на публикацию доклада, отметила, что его выводы подтверждают то, о чём многие организации, работающие в этой сфере, давно говорят: политика, усиливающая страх мигрантов перед задержанием и депортацией, напрямую подрывает усилия по выявлению и защите жертв торговли людьми, создавая условия, которыми торговцы людьми, как известно, пользуются. Доклад призывает правительство Великобритании пересмотреть совокупное воздействие последнего миграционного законодательства на риски торговли людьми и ввести более жёсткие меры защиты мигрантского населения от эксплуатации.
Источник новости: Electronic Immigration Network
В команду Lawsentis входят регулируемые IAA иммиграционные советники 3-го уровня. Свяжитесь с нами сегодня, чтобы поговорить с квалифицированным советником, который разбирается в правовой среде и стремится защитить ваши права.