По словам главы Совета Европы, на этой неделе европейские министры намерены провести переговоры по предложениям о переводе тысяч отклонённых просителей убежища в центры обработки документов и высылки, расположенные за пределами континента.
Генеральный секретарь организации Ален Берсе подтвердил, что вопрос так называемых хабов в третьих странах будет поднят на многостороннем уровне в ходе министерской встречи в Кишинёве, столице Молдовы, в пятницу. На встрече собираются высокопоставленные представители правительств со всей Европы, и ожидается участие министра иностранных дел Великобритании Иветт Купер.
Наряду с обсуждением хабов министры должны подписать политическую декларацию, подтверждающую право государств контролировать свои границы. Предполагается, что декларация касается обеспокоенности ряда правительств тем, что нормы права в области прав человека, в частности Европейская конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ), использовались для блокирования высылки иностранных граждан и отклонённых просителей убежища. В числе тех, кто добивается переосмысления конвенции, министр внутренних дел Великобритании Шабана Махмуд, которая вместе с рядом своих европейских коллег выступает за расширение национального усмотрения при применении её положений.
Ожидается, что политическая декларация будет посвящена статьям 3 и 8 конвенции, защищающим людей от пыток и бесчеловечного обращения и гарантирующим право на семейную жизнь соответственно. Обе статьи использовались в судебных обжалованиях для предотвращения депортаций, и ряд правительств утверждает, что суды трактовали их слишком широко в контексте иммиграционного контроля.
Берсе признал чувствительность предложений о хабах, однако подчеркнул, что любые мигранты, выдворяемые с территории Европы, должны по-прежнему пользоваться защитой ЕКПЧ и надзором Европейского суда по правам человека. Он особо отметил, что условия в стране назначения станут ключевым фактором и что права человека в отношении высылаемых лиц нельзя отменить простым перемещением людей через границы.
Обсуждения проходят на фоне активных поисков правительства Великобритании под руководством Кира Стармера модели возвратных хабов как части ответа на электоральный подъём партии Reform UK. Министр внутренних дел Махмуд сообщила парламенту в ноябре, что переговоры с несколькими потенциальными странами-партнёрами ведутся, однако официальных соглашений объявлено не было. Флагманская программа предыдущего консервативного правительства по Руанде, разработанная по схожей схеме, в итоге была признана незаконной Верховным судом на том основании, что Руанда не может считаться безопасной третьей страной. Эта политика была свёрнута после того, как обошлась государственной казне примерно в 715 миллионов фунтов стерлингов, так и не обеспечив ни одной высылки.
На уровне Европейского союза ряд государств-членов, включая Данию, Австрию, Грецию, Германию и Нидерланды, участвовали в отдельных переговорах по концепции хабов. По имеющимся данным, около двенадцати стран рассматривались в качестве возможных мест назначения, среди них Руанда, Гана, Сенегал, Тунис, Ливия, Египет, Уганда, Эфиопия, Узбекистан, Армения и Черногория.
Фоном для этих дискуссий служит письмо, подписанное девятью европейскими государствами в прошлом году, включая Италию и Данию, с призывом расширить национальные полномочия в вопросах миграции и предоставления убежища. Британская партия Reform и Консервативная партия пошли ещё дальше, заявив о намерении вывести Великобританию из ЕКПЧ в случае прихода к власти.
Берсе охарактеризовал нынешний момент как потенциально значимый перелом в международном порядке, проводя параллели с более ранними периодами потрясений, такими как холодная война и падение Берлинской стены. Он высказал мнение, что роль Совета Европы состоит в том, чтобы оставаться одновременно проактивным и чутким в такие периоды перемен, и что декларация этой недели, не являясь юридически обязательной, представляет собой важный шаг в этом процессе.
Критики хабового подхода выступили с решительными возражениями. Имран Хусейн, директор по внешним связям Совета по делам беженцев, утверждал, что офшорные центры содержания под стражей являются дорогостоящими, сложными в реализации и вряд ли способны устранить глубинные недостатки европейских систем предоставления убежища. Он указал на данные, свидетельствующие о том, что программы добровольного возврата неизменно превосходят принудительную высылку по показателям экономической эффективности и результатам, и призвал вместо этого инвестировать в ускорение принятия решений и поддержку общин.
Более широкие статистические данные Евростата наглядно демонстрируют масштаб проблемы. За семь лет вплоть до 2023 года от 450 000 до 500 000 человек в год получали предписание покинуть Европейский союз, однако менее половины из них действительно это делали, что отражает логистические и правовые сложности, связанные с исполнением предписаний о высылке.
Источник новости: The Guardian
Если вас беспокоит, как эти события могут повлиять на ваш иммиграционный статус, ходатайство об убежище или процедуру высылки, Lawsentis готов помочь. В нашу команду входят регулируемые IAA иммиграционные советники 3-го уровня, квалифицированные для консультирования по сложным иммиграционным вопросам и вопросам предоставления убежища. Свяжитесь с нами сегодня, чтобы поговорить с квалифицированным советником, который понимает ваши права и может провести вас через весь процесс.