Ассоциация практикующих специалистов по иммиграционному праву (ILPA) опубликовала всеобъемлющий аналитический документ, оспаривающий предлагаемую правительством политику «заработанного постоянного статуса», охарактеризовав планы как имеющие мало или вообще не имеющие прецедентов как в британской иммиграционной истории, так и в международной практике.
12-страничный анализ, подготовленный профессором Бернардом Райаном с факультета миграционного права Университета Лестера от имени ILPA, с участием многочисленных практикующих специалистов по иммиграционному праву и ученых, определяет предлагаемый десятилетний базовый квалификационный период для получения постоянного статуса и бессрочного разрешения на пребывание (ILR) как беспрецедентный для Соединенного Королевства и существенно более длительный, чем требования в большинстве сопоставимых стран.
В аналитическом документе говорится: «В Европейском Союзе Директива о долгосрочно проживающих (2003 г.) требует от государств-членов предоставлять статус долгосрочного резидента гражданам третьих стран после пяти лет законного проживания. В Австралии и Соединенных Штатах почти половина тех, кто получает права на постоянное проживание — через семейные связи, навыки или иным образом — делают это с самого начала, без какого-либо квалификационного периода проживания. Канада предусматривает постоянное проживание с самого начала для членов семьи и многих квалифицированных работников, и после одного года работы в других случаях. В Новой Зеландии постоянное проживание может быть получено по семейным и трудовым категориям после двух лет проживания».
Международные сравнения показывают, что среди европейских стран только Швейцария поддерживает сопоставимое требование десятилетнего проживания, в то время как Дания применяет несколько более короткий восьмилетний стандартный квалификационный период для граждан стран, не входящих в Европейскую экономическую зону.
Правительственная система заработанного постоянного статуса, первоначально изложенная в политическом документе ноября под названием «Более справедливый путь к постоянному статусу», предлагает, что десятилетний базовый период может быть сокращен до трех лет при определенных обстоятельствах, таких как для лиц с более высокими доходами, но потенциально продлен до пятнадцати лет для лиц, работающих в низкоквалифицированных секторах занятости. Анализ ILPA подчеркивает: «Нам не известен никакой прецедент ни в прошлой практике, ни в сопоставимых странах для такой обширной изменчивости квалификационных периодов, как предусмотрено в планах заработанного постоянного статуса».
Особенно тревожным является обращение с беженцами, которые столкнутся с требованием двадцатилетнего проживания в соответствии с предложениями. Аналитический документ противопоставляет это международным стандартам: «В ЕС Директива о долгосрочном проживании 2003 года была распространена на бенефициаров международной защиты в 2011 году, что дает им право на статус долгосрочного резидента после пяти лет проживания. … В Ирландии — которая не охвачена Директивой ЕС — с 8 декабря 2025 года лица, получившие международную защиту, имеют право подавать заявление на гражданство после пяти лет проживания после признания. В Канаде все защищенные лица — беженцы по Конвенции и другие лица, получившие гуманитарную защиту — имеют право на постоянные визы без квалификационного периода. Такое же положение существует в Новой Зеландии для тех, кто признан беженцами и защищенными лицами. В Соединенных Штатах лица, получившие убежище после въезда, имеют право подавать заявление на законное постоянное проживание после одного года физического присутствия».
Анализ также тщательно исследует предлагаемые обязательные минимальные пороги заработка, отмечая, что планы впервые введут требование для заявителей продемонстрировать годовой заработок не менее 12 570 фунтов стерлингов в течение нескольких лет в качестве предварительного условия для получения постоянного статуса. Аналитический документ предполагает, что эта мера «имеет потенциал исключить многих лиц из постоянного проживания», включая тех, кто проживает в домохозяйствах с достаточными общими финансовыми ресурсами, но не имеет индивидуального дохода, соответствующего указанному порогу.
Документ обращает внимание на параллели между текущим компонентом добровольного вклада в процессе получения постоянного статуса и аналогичными инициативами «активного гражданства», предложенными лейбористским правительством в 2008 году, которые предполагали дополнительные требования к проживанию для лиц, не соответствующих определенным стандартам гражданского участия. Эти более ранние планы в конечном итоге были отклонены после существенного противодействия со стороны добровольного сектора, который выразил «глубокую обеспокоенность» по поводу предложений. Аналитический документ ILPA задается вопросом, почему эта концепция должна оказаться более жизнеспособной в своей нынешней версии.
Серьезные опасения высказываются в отношении намерения правительства применять планы ретроспективно, что, по утверждению аналитического документа, противоречило бы последовательному подходу, поддерживаемому в течение последних пятнадцати лет, по защите лиц, уже проживающих в Великобритании, от изменений, затрагивающих их визовые категории.
Документ иллюстрирует эту устоявшуюся практику многочисленными историческими примерами. Когда квалификационный период для партнерских виз был продлен с двух до пяти лет в 2012 году, и впоследствии, когда было увеличено требование к минимальному доходу, лицам, уже находящимся на этих маршрутах, было разрешено продолжить в соответствии с прежними порогами. Аналогичная защита была реализована в рабочих маршрутах, включая изменения в требованиях к заработной плате для квалифицированных работников и порогах инвестиций для инвесторских виз, где тем, кто уже был принят, было разрешено продлить свое пребывание и претендовать на постоянный статус в соответствии с более ранними правилами. Согласно аналитическому документу, эти примеры демонстрируют давнюю политическую практику избегания ретроспективного ущерба — подход, от которого нынешние предложения представляют собой значительное отклонение.
Источник новости: Electronic Immigration Network
Lawsentis регулируется Управлением по вопросам иммиграционных консультаций (IAA) на уровне 3. Если вам нужна профессиональная иммиграционная консультация или помощь с заявлениями на постоянный статус, вопросами ILR или любым иммиграционным вопросом, свяжитесь с нами сегодня.