Последний из, по всей видимости теперь ежегодных, законопроектов об иммиграции и убежище завершил своё прохождение через парламент, так как Закон о пограничной безопасности, убежище и иммиграции 2025 года получил Королевское санкционирование вчера. Ниже приведено более подробное объяснение того, что было изменено и что осталось без изменений по сравнению с Законом о незаконной миграции 2023 года. Особенно полезно посмотреть, что правительство решило сохранить.
Обязательная недопустимость и обязанность к депортации отменены
Закон о безопасности Руанды (убежище и иммиграция) 2024 года был отменён, вместе с многочисленными положениями Закона о незаконной миграции, которые предусматривали депортации в Руанду, включая обязательную недопустимость и обязанность к удалению.
Это означает, что обязательная обязанность депортировать каждого, кто соответствовал критериям, включая прибытие в Великобританию без разрешения и без прямого маршрута в страну, будет удалена из первичного законодательства. Однако это не означает, что процесс признания недопустимым больше не будет использоваться, так как именно таким образом лица, прибывающие через Ла-Манш, отправляются во Францию по новому соглашению Великобритания-Франция.
Частичное снятие запрета на предоставление разрешения на пребывание и гражданства
Положения, которые запрещали предоставлять разрешение на пребывание лицам, прибывшим без разрешения, были отменены, как и разделы, препятствующие получению ими британского гражданства. Последнее изменение несколько условно, учитывая, что запрет для лиц, прибывших без разрешения, включая беженцев, был перенесён в руководство ранее в этом году.
Расширенные полномочия по задержанию сохранены
Расширенные полномочия по задержанию в разделе 12 Закона о незаконной миграции, которые действуют, будут сохранены. На данный момент это остаётся единственным зарегистрированным случаем, связанным с использованием этих полномочий.
Полномочия по обыску, изъятию и хранению электронных устройств сохранены
Отменены также Раздел 15 и Приложение 2, которые описывали полномочия по обыску задержанных лиц и изъятию электронных данных. Однако новый Закон о границах вводит более широкие полномочия по обыску, изъятию и хранению электронных устройств.
Новые положения содержатся в разделах 22–29 и в значительной степени повторяют формулировки отменённых разделов, но распространяются на более широкий круг лиц, включая тех, кто прибывает в Великобританию без разрешения на въезд, без визы или без действующего электронного разрешения на поездку, если оно требуется.
Эти изменения, вероятно, связаны с делом 2022 года, когда было установлено, что Министерство внутренних дел незаконно применяло секретную политику изъятий мобильных телефонов. Уже были выражены опасения по поводу возможного обыска ротовой полости детей для поиска SIM-карт.
Раздел 62 Закона о незаконной миграции также сохраняется; он вносит поправку в раздел 8 Закона об убежище и иммиграции (обращение с заявителями) 2004 года. Он предусматривает ущерб для доверия к лицу, если у него обнаружено электронное устройство или оно, по всей видимости, находилось у него, и лицо не предоставляет доступ (например, данные для входа) по требованию иммиграционного офицера.
Полномочия по борьбе с современным рабством, ещё не вступившие в силу, сохраняются
Положения Закона о незаконной миграции, касающиеся жертв современного рабства, отменены в части, где применялась обязанность к депортации, однако раздел 29 закона сохраняется. Этот раздел пока не действует, но предусматривает поправку к разделу 63 Закона о национальности и границах 2022 года.
Поправка сделает обязательным лишение защиты для жертв, которые считаются угрозой общественному порядку или которые заявили о торговле людьми «неискренне», за исключением «вынужденных обстоятельств». В настоящее время лишение защиты по разделу 63 является дискреционным.
Потенциальная недопустимость заявлений на убежище и прав человека граждан «безопасных стран»
Раздел 59 Закона о незаконной миграции 2023 года также сохраняется. Этот раздел вносит изменения в часть 4A Закона о национальности, иммиграции и убежище 2002 года, добавляя список стран, граждане которых будут считаться недопустимыми для подачи заявлений на убежище, а также расширяет недопустимость на их заявления по правам человека.
На данный момент это применяется только для разработки нормативных актов, и в 2023 году в список были добавлены Индия и Грузия, а регулирования были утверждены парламентом в апреле 2024 года.
Заключение
Похоже, что поток первичного законодательства в этой области, скорее всего, продолжится в следующем году. Остаётся лишь надеяться на более ёмкое название следующего закона.