1. Новая эпоха перемен: что представляют собой реформы системы убежища в Великобритании 2025 года
Правительство Великобритании представило политическую программу, которую называет самым масштабным пересмотром системы убежища в современной истории. Этот план, озаглавленный «Восстановление порядка и контроля», предусматривает полную переработку того, как страна рассматривает заявления об убежище, предоставляет защиту и способствует долгосрочной интеграции беженцев. Эти реформы кардинально повлияют на работу юридических специалистов, местных органов власти, организаций поддержки и, конечно, самих соискателей убежища на многие годы вперёд.
2. Почему правительство реформирует систему убежища Великобритании
Необходимость изменений объясняется «беспрецедентным давлением» на систему. С 2021 по 2024 год в Великобритании подали заявления более 400 000 человек, что почти втрое превышает аналогичный предыдущий период. МВД заявляет, что страна стала предпочтительным направлением: в 2024 году количество заявлений выросло на 18%, тогда как по ЕС наблюдалось снижение на 13%.
Анализ правительства указывает на «факторы притяжения», такие как долгосрочный характер статуса беженца, финансовая поддержка и трудности с удалением лиц, получивших отказ. В настоящее время государство поддерживает около 106 000 соискателей, большинство из которых размещены в центрах для ищущих убежища. В пиковый момент 2023 года использовалось почти 400 гостиниц, что обходилось бюджету в 9 миллионов фунтов в день.
Несмотря на значительное внимание СМИ к пересечениям Ла-Манша на лодках, они составляют лишь 39% заявлений. Ещё 37% людей приехали по обычным визам и затем подали заявление, что подтверждает: нерегулярная миграция – лишь часть более широкой картины.
3. Переход от постоянной защиты к временной
Ключевой элемент реформ – переход от долговременной, постоянной защиты к временному статусу. По примеру Дании, где количество заявлений значительно снизилось, Великобритания отказывается от прежнего подхода, автоматически предполагающего постоянное поселение.
Беженцам придётся переоформлять статус каждые 30 месяцев, проходя повторную проверку необходимости защиты.
4. Как «основная защита» изменит статус беженца
В рамках нового маршрута Core Protection (Основная защита) произойдут серьёзные изменения:
Более короткие периоды пребывания:
Пятилетний срок будет заменён на 30-месячный, с продлением только при доказанном продолжающемся риске. Если МВД решит, что ситуация на родине улучшилась, человек может быть возвращён.
Гораздо более долгий путь к поселению:
ПМЖ больше не будет доступен через пять лет. Необходимость проживания увеличивается до 20 лет. Консультации уточнят критерии «заслуженного поселения».
Отмена автоматического права на воссоединение семьи:
Автоматическое право беженцев привести членов семьи будет прекращено. Вместо этого они должны будут соответствовать обычным требованиям – доход, жильё, английский язык.
Ограничения в доступе к социальным выплатам:
Планируются консультации о возможном ограничении доступа к государственной поддержке для тех, кто не демонстрирует экономический вклад.
Эти изменения отражают фундаментальный философский сдвиг, уменьшая долгосрочную стабильность и делая акцент на возвращениях, когда это возможно.
5. Быстрый путь к поселению для работающих или обучающихся беженцев
Чтобы компенсировать ограничения Core Protection, правительство введёт новый внутренний маршрут для беженцев, которые находят подходящую работу или начинают квалифицированное обучение. После уплаты сборов они смогут получить поселение быстрее и восстановить право на воссоединение семьи.
6. Дополнительные гарантии для уязвимых групп
Отдельное внимание будет уделено несовершеннолетним без сопровождения, семьям с детьми и другим уязвимым группам. Детали пока не опубликованы.
7. Требования для продления статуса каждые 30 месяцев
Точных критериев нет, но вероятно, что потребуется:
Продолжающийся риск:
Подтверждение обоснованного страха преследования.
Ситуация в стране происхождения:
Документы, включая:
-
отчёты УВКБ ООН и НПО
-
рекомендации МВД
-
данные о насилии, нестабильности, преследованиях
-
экспертные заключения
Личные обстоятельства:
Доказательства того, что индивидуальные риски сохраняются.
Отсутствие защиты государства:
Свидетельства неспособности или нежелания властей защищать.
Отсутствие фундаментальных изменений:
Политическая или военная ситуация не должна измениться настолько, чтобы возвращение стало безопасным.
Для заявителей с sur place риском потребуется доказать видимость и опасность со стороны страны происхождения.
8. Ожидаемые сложности при продлении
Усиленная проверка ожидается в ситуациях, когда:
-
страна происхождения улучшила положение
-
прошло много времени
-
произошла смена режима
-
человек выезжал за границу
Неясно:
-
на ком будет лежать бремя доказывания
-
будут ли проводиться полные интервью
-
будут ли права на апелляцию аналогичны первоначальному отказу
Эти факторы усложнят стабильность долгосрочного пребывания.
9. Переход от законного права на поддержку к дискреционной помощи
Правительство планирует отменить Регламент 2005 года о приёме ищущих убежище, который обязывает государство поддерживать нуждающихся. Теперь помощь будет дискреционной, по усмотрению МВД.
10. Новые категории лиц, которым могут отказать в поддержке
Отказ возможен для:
-
имеющих право на работу, но не работающих
-
сделавших себя намеренно без средств
-
нарушивших иммиграционные условия
-
осуждённых за преступления или нарушения порядка
-
имеющих скрытые активы
Это серьёзный шаг к условной поддержке.
11. Реструктуризация жилья для соискателей убежища
Цель – прекратить использование гостиниц до конца парламентского срока, заменив их крупными объектами, включая военные базы (Crowborough Training Camp, Cameron Barracks).
12. Усиление мер против нелегальной работы
Планируется:
-
расширение проверок права на труд на платформы гига-экономики
-
обязательное цифровое удостоверение личности для всех работников
13. Ужесточение мер по удалению семей
Между июнем 2024 и июнем 2025 было отказано 58 000 заявителям, но удалены менее 11 000. Новые меры направлены на сокращение этого разрыва.
Будут:
-
добровольные и принудительные удаления
-
финансовые стимулы для добровольного выезда
-
усиление мер при отказе покинуть страну
14. Возобновление удалений и визовые санкции
Планируется возобновить депортации в страны, где они были приостановлены (например, Сирия), при изменении режима.
Кроме того, страны, не принимающие своих граждан обратно, могут столкнуться с визовыми ограничениями.
15. Переработанная система апелляций
Создаётся:
-
новый независимый апелляционный орган
-
единый уровень апелляций
-
ускоренная обработка для простых и рискованных дел
16. Существенные реформы в применении прав человека
Статья 8 ЕКПЧ:
-
усиление теста «публичного интереса»
-
сужение понятия «семейной жизни»
-
ограничения поздних заявлений
Статья 3 ЕКПЧ:
Планируется ужесточить интерпретации в отношении лиц с криминальным прошлым.
Современное рабство:
Закон уточнит обязанности и устранит злоупотребления, сохраняя защиту для пострадавших.
17. Безопасные и легальные маршруты
Сохранятся:
-
реформированные программы спонсорства
-
квотируемая схема для студентов-беженцев
-
ограниченный маршрут для квалифицированных беженцев
Большинство будет следовать 10-летнему пути к поселению.
18. Общий эффект и будущее системы
Реформы 2025 года кардинально меняют систему, вводя:
-
временную защиту
-
строгие доказательства при продлениях
-
сокращение прав
-
усиление удалений
-
упрощённую апелляционную систему
-
усиление мер сдерживания
Сторонники считают это необходимым, критики – риском нарушения международных обязательств.
Как LawSentis может помочь
Переход к новой системе создаёт сложные юридические вызовы. LawSentis, регулируемая IAA (Level 3) иммиграционная фирма, предлагает:
-
профессиональную поддержку по заявлениям
-
представительство в апелляциях и судебных пересмотрах
-
помощь с продлениями 30-месячного статуса
-
сопровождение sur place дел
-
помощь в переходе на рабочие или учебные маршруты
-
поддержку уязвимым категориям
-
стратегические консультации по статьям 8 и 3 ЕКПЧ
Наша миссия – помочь клиентам уверенно ориентироваться в быстро меняющемся ландшафте британского законодательства о убежище.