Министерство внутренних дел (Home Office) открыло долгожданное общественное обсуждение предложений по новой модели «earned settlement». Данная система предполагает, что мигранты должны демонстрировать устойчивый вклад в экономику и общество Великобритании, прежде чем им будет предоставлено бессрочное пребывание (Indefinite Leave to Remain, ILR). В рамках предложения рассматривается возможность увеличения текущего периода квалификации для ILR с пяти до десяти лет.
Документ консультации и ключевые даты
Был опубликован 60-страничный документ под названием A Fairer Pathway to Settlement: A statement and accompanying consultation on sustainable settlement, доступный для общественного обсуждения.
-
Период консультации: ответы принимаются до 23:59 12 февраля 2026 года.
-
Планируемое внедрение: министр внутренних дел Шабана Махмуд заявила парламенту, что правительство начнёт реализацию изменений в апреле 2026 года.
Министр отметила:
«Этот документ описывает, как мы введем новую модель settlement, которая будет заслуженной, а не автоматической. Я приглашаю всех заинтересованных лиц выразить своё мнение и рекомендации в рамках данной консультации».
Структура новой модели «earned settlement»
Сердцем правительственного плана является модель «регулировки времени», основанная на четырёх столпах, которым должны соответствовать заявители:
| Столп | Детали требований |
|---|---|
| Характер | Соответствие иммиграционным требованиям и отсутствие судимостей. Пороговые значения для судимостей в настоящее время пересматриваются. Выполнение этих требований обязательно и не может компенсироваться другими факторами. |
| Интеграция | Заявитель должен демонстрировать активное участие в жизни британского общества, включая владение английским языком на высоком уровне и, возможно, волонтёрскую деятельность. |
| Вклад | Устойчивый и измеримый экономический вклад, в основном через участие в профессиональной деятельности и налоговые отчисления. Также заявитель не должен иметь долгов в Великобритании. |
| Проживание | Доказательства законного и связанного проживания в Великобритании. Однако одного факта проживания обычно недостаточно для квалификации. |
Изменения в периоде квалификации для ILR
Предложение значительно увеличивает базовый период для получения settlement, предлагая дифференцированные пути в зависимости от вклада и поведения.
Новая базовая и расширенная продолжительность:
-
Стандартная базовая продолжительность: увеличивается с 5 до 10 лет.
-
Низкоквалифицированные работники: предлагается отдельный срок в 15 лет для работников с низкой квалификацией (ниже RQF уровня 6), прибывших по визам типа Health and Care. Это обусловлено опасениями, что такие мигранты, особенно с иждивенцами, могут создавать «значительные бюджетные расходы» для страны (срок вступления в силу – 2027 год).
Ускоренное получение settlement (короче сроки):
10-летний базовый период может быть сокращён для лиц с «значительным вкладом»:
-
3 года: для высокооплачиваемых работников, предпринимателей, держателей виз Global Talent и Innovator Founder.
-
5 лет: для сотрудников фронтовых государственных служб.
Сокращения доступны при демонстрации интеграции (владение английским, волонтёрство) и высокого налогового вклада.
Отдельный ускоренный путь: Settlement может быть предоставлен быстрее для супругов и иждивенцев граждан Великобритании и British Nationals (Overseas) (BN(O)).
Отсроченное получение settlement (штрафные меры)
Увеличенные сроки предлагаются для тех, кто «вносит меньший вклад в общественную жизнь» или нарушил иммиграционные правила:
-
До 30 лет: для незаконных мигрантов и тех, кто превысил срок пребывания.
-
20 лет: для мигрантов, получающих пособия (новый 20-летний путь для беженцев по системе «core protection»).
Обоснование, охват и бюджетное влияние
Масштабы миграции:
Министр внутренних дел отметила «беспрецедентный» уровень чистой миграции в период 2021–2024 гг. (+2,6 млн человек), что «дестабилизировало страну» и создаёт «огромное давление на местные сообщества».
Цель консультации – рассмотреть варианты снижения ожидаемого объёма предоставления settlement, который может достигнуть 1,6 млн человек между 2026 и 2030 годами, с пиком около 450 тыс. в 2028 году. Увеличение базового периода и внедрение политики No Recourse to Public Funds (NRPF) направлены на управление будущим спросом и бюджетными последствиями.
Влияние на нынешних жителей и исключения:
Изменения коснутся всех, кто ещё не получил ILR. Те, кто уже имеет settled status, не затрагиваются. Исключения включают статус по EU Settlement Scheme (EUSS) и программы Windrush.
Права и пособия:
Предлагается, чтобы обладатели settled status не имели доступа к пособиям; они должны быть предназначены для граждан Великобритании.
Текущее определение settlement
Settlement (ILR) является обязательным этапом для натурализации. Оно даёт право на бессрочное проживание без ограничений по трудовой деятельности и доступу к пособиям, и может быть аннулировано только по причинам уголовной ответственности, мошенничества или серьёзной несоответствующей деятельности.
Примерно 70 иммиграционных маршрутов, около 40 из которых ведут к settlement: работа, семья, защита, другие (длительное проживание, жертвы домашнего насилия).
Основные маршруты к settlement
| Маршрут | Срок пребывания (лет) | Продолжение проживания | Знание английского | Жизнь в UK |
|---|---|---|---|---|
| Skilled Worker | 5 | X | На момент въезда | X |
| T2 Minister of Religion | 5 | X | На момент въезда | X |
| Representative of Overseas Business | 5 | X | X | X |
| UK Ancestry | 5 | X | X | X |
| Global Talent | 3–5 | X | X | X |
| Scale Up Worker | 5 | X | На момент въезда | X |
| Innovator Founder | 3 | X | На момент въезда | X |
| International Sportsperson | 5 | X | X | X |
| Hong Kong BN(O) | 5 | X | X | X |
| Private Life (adult) | 10 | X | X | X |
| Family Life (partner, parent) | 5–10 | X | X | X |
| Protection | 5 | |||
| Long Residence | 10 | X | X | X |
| Discretionary leave | 10 | |||
| Victims of Domestic Abuse | Immediate | |||
| Bereaved Partners | Immediate | |||
| Children of settled parents | Immediate или 7 лет |
(Документ не включает обладателей settled/pre-settled status по EUSS.)
Исторические тенденции по ILR (2004-2024)
-
Пик 2010 года: 250 тыс. грантов, включая 82,295 дискретных решений для устранения задержек.
-
Падение после 2010: 2011–2024 среднегодовой показатель – 111 тыс. грантов.
-
Рост с 2017: до 163 тыс. в году, оканчивающем Q2 2025 (+18% к предыдущему году).
Прогноз settlement (2026–2030)
-
Общая оценка: 1,3-2,2 млн человек, центральная оценка – 1,6 млн.
-
Пик: 2028, около 450 тыс. грантов.
Характеристика мигрантов
-
Смещение к низкоквалифицированным работам и увеличению числа иждивенцев.
-
Влияние Health and Care visa: повышение числа виз для низкоквалифицированных работников.
-
Средняя зарплата мигрантов в RQF 3-5 ниже на £12,000, чем у других.
Принципы новой системы «earned settlement»
-
Четыре столпа: характер, интеграция, вклад, проживание.
-
Гибкая «регулировка времени»: базовый срок 10 лет, сокращения возможны при высоком вкладе и интеграции, увеличение при нарушениях.
Примеры сокращений базового срока:
-
Владение английским C1+ – минус 1 год.
-
Налоговый доход £125,140 за 3 года – минус 7 лет.
-
Волонтёрство – минус 3-5 лет.
Примеры увеличения срока:
-
Незаконный въезд – +до 20 лет.
-
Превышение срока визы – +до 20 лет.
-
Получение пособий – +5–10 лет в зависимости от продолжительности.
Влияние на существующие маршруты
-
Long Residence route отменяется.
-
Skilled Worker по умолчанию 10 лет, за исключением ускоренных маршрутов.
-
Беженцы – базовый срок 20 лет; для новых рабочих/учёбных маршрутов возможны сокращения.
-
NRPF: ILR может быть предоставлен с условием «без доступа к пособиям».
Специальные группы и защита детей
Консультация затрагивает уязвимые группы, жертв домашнего насилия, вдовцов и детей, достигших 18 лет.
Вооруженные силы и переходный период
-
Существующие права для членов HM Armed Forces и их семей сохраняются.
-
Переходные меры смягчают влияние новых правил для мигрантов, уже находящихся на пути к settlement.
Будущие реформы гражданства
-
Построены на принципах «earned settlement».
-
Удлинение периодов квалификации, с возможностью сокращения для высоких вкладов.
-
Требуется первичное законодательство для изменения British Nationality Act 1981.
Как LawSentis может помочь
Мы – регулируемая фирма IAA Level 3, специализирующаяся на стратегии иммиграции в UK и сложных кейсах. Мы предоставляем экспертную помощь, оценку и представительство, включая апелляции и Judicial Review.
Не ждите вступления новых правил – получите стратегическую консультацию уже сегодня.
Запишитесь на конфиденциальную консультацию с экспертом LawSentis Level 3 для разработки индивидуального плана под новую модель «earned settlement».