Комитет по внутренним делам парламента Великобритании выпустил важное предупреждение в отношении предлагаемых правительством реформ «заработанного поселения», которые предусматривают увеличение стандартного срока получения бессрочного вида на жительство (ILR) с пяти до десяти лет, а также введение новых требований к заявителям.
Ознакомиться с отчетом можно онлайн или скачать PDF-файл объёмом 87 страниц.
После целевого расследования, в рамках которого было получено более 5 700 письменных обращений, Комитет подчеркнул, что правительство должно сосредоточиться на правильной реализации реформ, а не на их ускоренном внедрении. Было отмечено, что необходим чёткий и реалистичный план поэтапного запуска. Несмотря на то, что Министерство внутренних дел (Home Office) указало на возможное начало изменений с апреля 2026 года, подробный график до сих пор не представлен.
В отчёте подчёркивается, что ключевые элементы политики остаются недостаточно проработанными и могут привести к непредвиденным последствиям. Также ставится под сомнение, обладает ли Home Office достаточными операционными ресурсами — включая системы, персонал и процессы – для реализации таких масштабных изменений в заявленные сроки. Комитет предупредил, что даже указание даты запуска в апреле 2026 года уже вызвало ненужную тревогу среди мигрантов, приближающихся к получению статуса постоянного проживания.
Признавая стремление правительства контролировать высокий уровень миграции, Комитет выразил обеспокоенность неопределённостью долгосрочных последствий этих реформ. Было отмечено, что увеличение сроков получения статуса при недостаточно продуманной системе может негативно сказаться на интеграции мигрантов.
Одним из ключевых вопросов является возможное ретроспективное применение новых правил. Комитет рекомендовал ввести чёткие переходные положения и защитные меры, особенно для уязвимых категорий. Также было предложено не применять новые правила к мигрантам, прибывшим до 2021 года и уже находящимся на существующих иммиграционных маршрутах.
В отчёте также подчёркивается эмоциональное воздействие неопределённости: многие мигранты уже испытывают стресс из-за отсутствия ясности относительно сроков и условий внедрения изменений.
Отдельное внимание уделено влиянию реформ на детей и молодёжь. Комитет считает, что дети, выросшие в Великобритании, должны получать постоянный статус к 18 годам и не должны «зарабатывать» право на проживание. Без надлежащих гарантий реформы могут привести к несправедливым последствиям, не зависящим от самих детей.
Финансовые требования также вызывают обеспокоенность. Хотя Комитет признаёт экономический вклад разумным критерием, он подчёркивает необходимость чётких и справедливых исключений для лиц, не способных работать — включая людей с инвалидностью, тех, кто осуществляет уход на постоянной основе, и студентов.
Предложение ускоренного получения статуса для лиц с высоким доходом также подверглось критике. Депутаты отметили, что пороги дохода выглядят недостаточно обоснованными и, по всей видимости, привязаны к налоговым категориям без чёткой логики. Аналогично, предложения связывать сроки получения статуса с профессиональными классификациями были названы излишними и потенциально произвольными, что может привести к неравным результатам для разных профессий.
Комитет также предупредил, что более длительные пути к получению статуса для семей с низким доходом могут увеличить риск детской бедности, особенно в таких секторах, как социальный уход.
Сектор социального ухода за взрослыми был выделен как зона особого риска. В отчёте отмечаются уже существующие проблемы после расширения визы для работников ухода в 2022 году, а позиция правительства названа «чрезвычайно сложным выбором». Увеличение сроков получения статуса может усилить риск эксплуатации работников и финансовых трудностей, а также снизить удержание кадров в отрасли.
Наконец, Комитет предупредил, что требование оставаться на визах, привязанных к работодателю, в течение длительного времени – потенциально до 15 лет – может усилить дисбаланс власти и увеличить риск эксплуатации, если не будут введены более гибкие иммиграционные пути.
Позиция LawSentis
В LawSentis мы согласны с тем, что реформы ILR должны внедряться с особой осторожностью. Увеличение срока с 5 до 10 лет затрагивает тысячи людей и создаёт значительную неопределённость, особенно при возможном ретроспективном применении. Крайне важно обеспечить чёткие переходные механизмы и защиту для детей, семей с низким доходом и работников по спонсируемым визам. Реформы должны сохранять баланс между контролем миграции, справедливостью и успешной интеграцией. Мы продолжим отслеживать изменения и помогать нашим клиентам уверенно ориентироваться в новых правилах.